市南发挥“五大优势”服务乡村振兴

围绕如何在推进乡村振兴工作中发挥市南优势，展现市南担当，做以下几方面的交流。

市南区承接了青岛市优越的资源禀赋、发展环境和场景空间，是青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的示范窗口。特别是市南区产业体系特色鲜明，服务业优势明显，现代金融、时尚消费、文化旅游、人才资源、对外开放等方面优势突出，服务业占比保持在90%以上。市南区立足发展优势，结合乡村“五个振兴”的工作部署，在金融、消费、文旅、人才、对外开放等方面强化协作，努力探索形成一批服务乡村振兴、推进东西协作可复制、可推广、可借鉴的经验做法，以点带面推动乡村全面振兴。

一是发挥“金融要素集聚”优势，创新金融赋能协作模式。

作为财富管理核心区， 市南区集聚了全市一半的分行级以上金融机构，以及全市37家外资机构中的27家，2022年金融业增速6.3%，占全市总量的33%，是山东省金融机构最集聚、业态最丰富的城区之一。发挥金融要素集聚优势，市南区积极推进“东西协作+金融创新”帮扶模式，联合期货公司等为宕昌县量身定做了“保险+期货”专项帮扶项目，将鸡蛋价格作为保险标的，保证鸡蛋价格下跌时农户及时得到差价赔付，该案例入选国务院扶贫办公布的“2020年企业精准扶贫专项案例50佳”名单，为山东省唯一入选案例。联合期货公司和保险机构，共同实施的安定生猪“保险+期货”项目理赔保险单顺利出单，保障生猪11.25万头，实现农户保费111.6%的赔付，为养殖户带来现货端增收约1720万元，期现收益合计近2000万元。该案例于2022年11月在山东省人民政府网站发布。

二是发挥“时尚消费牵引”优势，推进消费助力产业帮扶。

市南区作为时尚消费中心区，消费场景丰富、消费模式多元，市南区不仅拥有以浮山湾为代表的万象城、海信等高端消费场景，也拥有以青岛湾为代表的中山路、里院等特色消费场景，是山东半岛时尚消费最集中区域。

市南区积极探索“线上+线下、多领域推介、重大节会展销结合”促消费模式，畅通协作农特产品销售渠道，推进甘味农产品入青，与青岛大型终端市场建立稳定营销关系的同时，引进定西市供销社在市南区设立青岛·定西消费帮扶中心馆及市南区·安定区体验馆，联合宕昌县在市南区设立市南·宕昌农特产品体验展销馆；组织发动社会各界积极购买协作地农产品，先后举办区机关扶贫大集、万象城东西协作扶贫特色农副产品展销会、佳世客“东西协作，三地情深”浮山湾消费月等系列活动，通过岛城明星代言、“线上+线下”双渠道直播带货等方式助力农特产品销售。累计实现消费协作额超4.4亿元，带动协作地8000余名脱贫人口受益。

三是发挥“文化旅游融合”优势，助力文旅协作走深走实。

市南区因海而生，依海而兴，无时无刻不展现着青岛“面朝大海，心向未来”的开放、包容的文化气质、城市形象。特别是今年山东省旅发大会在青岛召开，市南区作为主会场，依托山、海、城自然禀赋和历史文化资源，展示了“活力海洋之都，精彩宜人之城”的形象。

依托文化旅游融合优势，以及文化旅游的巨大流量，市南区积极开展“产业帮扶、旅游富民”合作模式。聚焦旅游服业务培训、红色旅游文化宣传、康养旅游产业发展等领域开展文化旅游合作，深化两地文化、资源、业务双向交流、推动青陇文旅协作走深走实迈上新台阶；通过自媒体、网络媒体对协作地旅游资源进行专题宣传报道，联合驻区旅行社加大特色旅游产品推广，累计输送客源超过2万余人次。

另外，创新开展“旅游+产业”模式，积极协调青岛旅游集团与宕昌县开展旅游协作，合作开发、运营官鹅沟大景区，累计投入资金1亿元，实现本地化用工330人，利益联结原建档立卡贫困户485户1697人。全力打造旅游特色乡村振兴示范村新城子藏族乡岳藏甫村、旅游协作样板工程官鹅沟景区，在全域旅游发展和官鹅沟国家5A级景区创建以及脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了重要的引领示范作用。

四是发挥“人才资源集聚”优势，强化人才振兴智力支撑。

作为青岛人才集聚高地，市南区拥有教育、医疗、科技、法律、发展规划、商贸服务等各类人才30万名，拥有重点实验室等国家级、省级、市级人才平台载体178个，能够为乡村振兴和农业产业建链、补链、强链提供强力支撑。

市南区积极推进“多要素组团式帮扶”模式，为当地发展提供教育、医疗、劳务、组织、平台等要素支撑和发展赋能。实施全链条式教育帮扶。与协作地80余所中小学校建立了“手拉手”结对帮扶关系，先后选派了100余名骨干教师开展支教和教研培训活动，累计培训协作地教师7400余人，开展“空中课堂”活动20余次，全面实现优质教育资源共享。实施组团式医疗帮扶。与协作地20余家医院和乡镇卫生院结成帮扶对子，选派了70余名医疗技术人员赴协作地开展支医帮扶，组织医疗和管理援建团队赴协作地开展业务培训3900余人，有效提高协作地基层医疗机构服务能力。

实施劳务协作帮扶。率先设立全市首个区级东西协作劳务工作站，建立常态化联络机制，采取定企定岗方式，加大点对点组织输转，先后组织海尔、海信等50余家企业赴协作地举办劳务招聘会20余场。加强对脱贫地区劳动力职业指导力度，根据不同情况进行个性化职业指导，提高劳动力就业成功率，组织开展劳务培训3000余人次，帮助脱贫人员来青就业510余人，省内就近就地就业6500余人，到其他地区就业2700余人。安排专人对在青劳务人员定期开展走访慰问活动，予以心理引导和生活关怀帮助稳定就业，中央电视台也对此进行了专题报道。

组织实施引领帮扶。先后选派12名优秀干部到协作地挂职，直接参与东西协作工作，有效地推动产业合作、技术创新等协同发展。援派教育、医疗、科技、法律等各类人才200余人，组织专技人培训协作地人员5000余人次，为协作地注入先进技能理念，做好西部地区人才委培，接收、选派医疗、教育等干部人才80余人，通过跟岗学习、培训交流，及时将先进理念、先进模式、先进的方法带回，助力当地人才队伍建设。

实施平台支撑帮扶。联合相关企业发挥城乡互联互通、资源互惠共享、产业项目引进等平台资源、经验，对协作地现有生产要素优化重组提供建议，创新商业模式，为当地龙头企业开拓国内、海外市场和增量利润空间；开展共同招商活动，探索将协作地招商项目纳入全区招商引资体系一并对外推介，支持协作地组织企业来青办会参展,扩大经贸交流合作，实现共同发展、合作共赢。

五是发挥“对外开放”优势，拓宽产业协作市场空间。

市南区是青岛市的航运贸易集聚地，拥有全市40%的航运服务类企业，A级以上航运物流企业数量居全市之首。市南区正依托海洋资源、文化资源、港口资源，聚力打造山东省对外开放的国际客厅，集聚更多的对外开放要素，市南区正紧紧围绕习近平总书记加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的要求，强化与全省县域之间的区域协同和产业联动，深入贯彻国内国际双循环工作部署要求，进而提升区域之间的循环动能和循环活力，更好地服务和融入到国内国际双循环大局中，促进山东各区市实现更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

聚焦对外开放赋能区域协作，市南区积极探索“特色农产品借船出海”模式，依托上合技术转移中心、“一带一路”沿线国家合作平台等对外开放合作平台，链接国外市场，推进安定区马铃薯和宕昌县中药材业务开展对外合作，相关农品远销台湾、沙特阿拉伯、埃及、土耳其等地区和国家。同时，围绕黄河流域高质量发展部署要求，主动推介协作地加强与沿黄省市的合作，并通过黄河流域“出海口”青岛港将产品远销国外市场，进一步扩大协作地农品销售，实现稳定增收。2022年，助力安定区马铃薯种薯出口 3000万粒、价值4000万元，宕昌县中药材出口22吨、价值360余万元，创出了一条现代农业发展的新路子。

另外，市南区坚持“输血”“造血”并行，强化资金保障，为协作地乡村振兴提供直接、精准的帮扶，不断提升协作地发展内生动力。自2018年以来，市南区累计向协作地区投入财政帮扶资金3.38亿元，先后援建了平坝区城关第一小学、宕昌县哈达铺中药材商贸物流园、安定区现代农业产业园等一批教育卫生事业和富民产业项目，带动8000余名脱贫人口就业和增收。先后组织11个街道与协作地30余个乡镇建立结对关系开展“携手奔小康”行动，发动150余家企业、社会组织、社区与协作地100余个村庄结对帮扶，累计向结对镇村捐款捐物7200余万元，并开展致富带头人培训3000余人次。

下一步，市南区将认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，围绕服务大局，强化使命担当，立足市南区的发展优势，在金融服务、消费帮扶、文化旅游、人才支持、对外开放等方面持续发力，保持资金支持、帮扶力量总体稳定，不断创新深化东西协作的工作举措，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接继续贡献市南力量。