借RCEP东风重塑胶州湾东岸开放发展的“市北力量”

　　市北，迎来新使命。

　　11月15日，东盟10国以及中、日、韩、澳大利亚、新西兰等15个国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。从国家层面，签署RCEP是地区国家以实际行动维护多边贸易体制、建设开放型世界经济的重要一步，对深化区域经济一体化、稳定全球经济具有标志性意义；于城市而言，RCEP的签署让经济外向型城市，拥有了更多配置要素的主动权，战略地位愈加凸显。

　　作为“双节点”城市的青岛，正加速向建设现代化国际大都市的目标稳步迈进。而在过去的一个月，作为胶州湾东岸主城核心区的市北区，敏锐地抓住国家新一轮对外开放的风口。

　　12月19日，市北区举办RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设工作动员大会，并书面印发《RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地行动方案》(讨论稿)。

　　市北区委书记张新竹在大会上表示，“这将是青岛、也是市北推动格局重塑、实现进位赶超的绝佳机遇，在‘十四五’时期尤为关键。从某种程度上说，一旦错过了这个机遇，也就意味着错失一个时代。我们必须以唯恐失之交臂的危机感、紧迫感，抢抓机遇、敢作敢为，奋起直追、勇闯新路，为青岛抓住并用好RCEP这一重大历史机遇做出市北贡献。”

　　好风凭借力，扬帆正当时。随着RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的崛起，一个立足胶州湾东岸，代表中国北方RCEP战略先行先试的“市北样板”已初具模型。

(RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设工作动员大会)

　　市北与RCEP战略，相互选择

　　顺势而为、乘势而上、聚势而强。

　　从国家的角度来看，历时八年正式签署RCEP，依据2019年数据来看，这代表着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场——其签署意义可以说不亚于当年中国加入WTO。

(市北区委书记张新竹讲话)

　　更重要的是，当前的中国正处于百年未有之大变局当中，又恰逢“十四五”开局的关键时刻，RCEP的签署对中国的发展整体来看都是“如虎添翼”：新的自贸体形成势必推动国家经济向高质量发展。

　　值得注意的是，中国向南紧密地与老挝、越南、泰国等RCEP签署国进行交流合作，而把视线定格在北方，通过RCEP的签署，原本并没有自贸协定的中日、日韩之间也建立起了新的自贸伙伴关系。

　　在中日韩三国的版图中，山东、青岛处于一个极其关键的位置。在RCEP之前，青岛把握了山东自贸区青岛片区等一系列重大的战略，而山东自贸区青岛片区重要的差异化发展方向就是深化中日韩区域经济合作。

　　省委常委、市委书记王清宪曾强调，青岛各级各部门要切实增强机遇意识，深刻认识、紧紧抓住区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署带来的重大机遇；要深化更高水平对外开放，充分发挥青岛在“双循环”新发展格局中的“双节点”价值，更加突出与日韩的合作。

　　从这一角度来说，青岛在RCEP中有着对其他城市而言无可比拟的贸易优势和区位优势，更因与与日本、韩国地缘相近、人文相亲，经贸往来密切，成为代表山东撬动日韩贸易往来的重要支点。

(市北区委副书记、区长张永国主持会议)

　　在过去的一段时间内，市北承接了一系列国家战略落地的利好，在青岛国际航运贸易金融创新中心核心区的名片不断擦亮的当下，市北打造青岛开放发展新高地的优势日益凸显。

　　时代赋予市北荣光，也赋予市北机遇。随着RCEP的签署，市北在十个区市中率先提出打造RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的发展目标，并从产业发展角度规划了5大赛场、17条赛道。

　　时来易失，赴机在速。显而易见，市北的视角从来都是敏锐的，动作都是迅捷的。

　　而市北对于RCEP的把握更是一种厚积薄发：在今年，按照“1+6+N”的产业载体支撑体系，形成产业集聚，市北不断推动国际航运贸易金融创新中心核心区建设走向更广阔的舞台，此外，把握新航运、新贸易、新金融等核心产业优势，一年来市北已具备承接RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地发展的雄厚实力，并拥有成熟的战略布局打法和先进的政策指引，更能以开放的视角助力青岛充分发挥“双循环”中的“双节点”作用。

(市北区人民政府副区长仉元明介绍《RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设方案》)

　　同时，市北抢抓RCEP重大历史机遇，更代表着其奋力引领胶州湾东岸城区向海而兴、开放发展，对于城市内部发展而言，市北的率先奋楫，更有利于提升区域内产业链、供应链及价值链的稳定性和互联互通，进一步扩大“一带一路”影响力和成效。

　　构筑RCEP试验基地发展新格局

　　按照市北区规划，RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地总面积约32平方公里，规划结构为“一核、两廊、五片区”：“一核”为邮轮港区核心区；“两廊”为滨海产业创新走廊、滨河(李村河-张村河)创新发展走廊；“五片区”包括历史文化记忆示范片区以及人工智能、大健康、跨国企业区域总部、高端新材料等4个千亩园区。

(RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地整体规划图)

　　这一区域位于胶州湾东岸。面向胶州湾，区域的边界因此也将胶州湾一代升级成山东开放发展潮头的“黄金海岸”，区域自身而言也正好形成与日韩交流合作的一个突破口。

　　对市北来说，基地的诞生更具有城市发展的里程碑意义。从此，市北不仅仅是百年青岛发展的历史原点，更乘RCEP东风，成为青岛新一台阶开放创新的崭新起点。

　　产业基础的雄厚实力让市北拥有强劲的发展潜力。仅仅从邮轮母港来看，这颗跃动市北新时代高速发展的“心脏”也被涵盖于基地内，足以见得市北将RCEP融入市北发展脉络的决心。

　　站在青岛新一轮扩大对外开放的新风口，市北区把启动邮轮港区建设作为引爆点。立足于邮轮母港区，市北计划建设“五中心一所一平台”等重点项目。五个中心，即中国(青岛)RCEP国际博览中心、跨境贸易创新中心、国际健康管理中心、国际油气交易中心、国际航运金融中心；一所即青岛航运交易所；一平台即大宗贸易数字化科技平台。

　　此外，协同历史文化记忆示范片区进行产业规划，将更好的利用市北区现有的土地空间，并与历史文化片区已有的产业储备进行匹配，结合“六个千亩”中人工智能千亩园区、大健康千亩园区、跨国企业总部千亩园区、高端新材料千亩园区等片区的集聚发展，形成辐射带动全域高质量发展的产业聚集高地，作为面向胶州湾、推动青岛实现跨越式发展的新引擎，进一步拉动RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的建设。

(产业发展专班办公室、商务局、融汇公司、建投集团、城发集团、环海广域湾公司依次发言)

　　从产业上看，把握新航运、新贸易、新金融、新一代信息技术等核心产业，此外聚焦新材料、医养健康、轨道交通、文化创意四条赛道，运用平台思维做乘法，市北区现有的资源势必要在RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的赋能下进行耦合升级，进而推动城区的开放发展，迈向更广阔的天地。

　　市北区人民政府副区长仉元明表示：“围绕RCEP战略，市北邀请国际知名咨询机构麦肯锡公司参与，编制了产业规划，精选5大赛场、17条赛道，错位发展、差异竞争、优势互补，推动产业发展聚势而强、全面突破，力争到2022年基本形成特色鲜明、布局合理、生态完善、效益明显的产业发展格局。”

　　加快打造胶州湾区域新增长极

　　俯瞰整个青岛，我们把视线再次聚焦胶州湾东岸。

　　从青岛城市发展格局看，建设RCEP试验基地，将推动打造胶州湾区域的新地标、新增长极，加快老城区更新改造、迈向高质量发展。同时，RCEP试验基地将与北岸的上合示范区、西岸的山东自贸区青岛片区互为犄角，在区位上形成“品”字结构，三点成面、错位发展，优势互补、引爆湾区，共同构成青岛新一轮开放发展的新格局，引领青岛全域纵深开放。

　　从市北城区发展格局看，“十三五”时期，市北着力“东进”，中央商务区、浮山后、新都心等片区相继崛起，为市北高质量发展打下了坚实基础。新一轮开放大势已来，在市北城市发展空间趋紧的现实下，迈入“十四五”，市北区要抢抓机遇、乘势而上，向海而兴、沿湾“北拓”，加快打造胶州湾区域新增长极。

　　现在，为重塑市北对外开放新格局，更好的释放RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的开放引力，市北在RCEP试验基地建设上，深度聚焦“十大国际化工程”。据介绍，“十大国际化工程”分别为提升产业结构国际化水平、提升产业生态国际化水平、提升市场主体国际化水平、提升国际化资源配置能力、提升规划建设国际化水平、提升园区运营国际化水平、提升城市功能国际化水平、提升政务服务国际化水平、提升干部素质国际化水平以及提升城市营销国际化水平。

　　显然，我们可以发现，高扬“国际化”这一鲜明旗帜，未来市北的发展将以RCEP战略做引导，不断深化“1+6+N”产业发展布局与RCEP试验基地的融合升级，进而为青岛建设国际化大都市贡献核心的“市北力量”。

　　值得注意的是，张新竹书记在大会上强调，建设RCEP试验基地，是重塑市北发展生态的助推器，是市北全域扩大开放、集成创新、深化改革的总抓手。

　　2021年，青岛即将迎来建市130周年，恰逢“十四五”开局，而与国家级的战略RCEP的相逢，对市北而言如同拿到了超前发展、向国际化大幅迈进的通关密钥，成为市北张开怀抱拥抱世界的底气。

　　站在新百年的起点，RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的启动，必将会为百年港区注入新的开放活力，吸引新的创新元素，营造新的产业生态，成为青岛开放、现代、活力、时尚的靓丽新名片。

　　通讯员：董柳、安迪 摄影：王凌霄