黄岛区人大：守护居民“家门口的幸福”

　　2018年，上合组织青岛峰会成功举办，习近平总书记要求“办好一次会，搞活一座城”。山东省青岛市黄岛区人大常委会牢牢遵循总书记的重要指示精神，精心选题，紧紧抓住城市治理的“关键小事”——物业管理，从当年起，连续三年开展物业管理监督工作，以扎实有效的监督守护提升居民家门口的幸福。

　　“进小区就是进家门，踏实！”

　　安全是踏实的前提。高空坠物曾是居民头顶上的隐患，深受各方关注。民法典规定，禁止高空抛物行为，物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施。

　　在凤凰城小区，几位看孩子的老人乐呵呵地说：“进小区就是进了家门，踏实！”“哪也不如咱自己小区舒服。”在小区设备室内，针对高空抛物的监控屏幕单独占了一面墙。物业人员介绍，小区已对所有楼栋安装了感知设备，专门抓拍高空坠物行为，保障了居民头顶上的安全。

　　这与区人大常委会物业管理监督直接相关。在参加监督中，2018年12月，区人大代表潘彩红提出关于智慧城市建设与智慧社区改造建设相结合的建议，被区人大常委会列为重点督办建议，催生了这项受到居民欢迎的新变化。“法律规定了物业企业的责任义务，在人大监督推动下，该做的我们一定做好。”为小区提供物业服务的青岛瑞源集团副总经理管洪清说。

　　政府及其相关部门也高度重视人大物业管理监督工作。原定采访物业主管部门区住建局的分管副局长，局长丰彦知道后主动要求接受采访，他说：“物业管理社会关注度高、涉及面广、矛盾集中、工作难度大，区人大常委会的监督在协调部门工作、形成整改合力等方面起了非常重要的作用，为我们做好工作帮了很大忙。”

　　在新冠肺炎疫情防控中，物业管理监督的效果充分显现出来。进出小区扫码、打卡，无感测温，依托大数据平台智能化分析进出人员信息，这些已成为该区很多小区的标配。在名嘉汇小区的“闻达客”超市，小小的店面里，粮油米面、蔬菜水果、日用品等一应俱全，服务员拿出手机演示网上购物：“居民线上下单，物业送货上门，疫情期间，营业额比平时增长了很多。”智能手段既方便了居民生活，又提高了抗疫成效。

　　“物业的事，人大监督对了”

　　“人大为啥要监督物业管理的事？”回想起三年前，薛志伟并不掩饰当初的不理解。他从1986年开始担任村党支部书记，从1997年起担任区人大代表。2018年，得知区人大常委会首次开展专题询问的议题是物业管理监督时，薛志伟心里打了个问号：人大从来都是议大事、抓大事，为啥监督起物业这些芝麻谷子大的事了呢？

　　一边认真参加人大物业监督工作，一边及时吸收转化监督中的经验用于社区治理。薛志伟在荒里社区探索“红色物业”模式，其中的关键是发挥党组织的领导作用，在社区党支部领导下，社区居委会直接管理自有物业组织，解决了一系列难题。看到随着物业管理的改善，群众的满意度不断提升，他的疑惑解开了：物业管理的小事真的是群众心底的大事，四两能拨千斤动呢。薛志伟说：“现在看，物业的事，人大监督对了。”

　　物业管理监督工作是怎样做好的呢？2018年专题询问前，区人大常委会利用半年时间组织人员到小区蹲点暗访、深度调研，征集了关于环境脏乱、占道经营、垃圾处理等方面的问题线索1089条，并录制成专题片，增强了专题询问的针对性和实效性。2019年，区人大常委会又将专题询问审议意见落实情况列入监督计划，现场督办靠上抓、领导带队重点抓、难点问题持续抓，推动审议意见真正落地。

　　今年7月底，区人大常委会乘势而上，再次开展物业管理专题询问，突出问题导向，把调研内容进行细分，开展走访式调研；突出法律导向，紧扣省市物业管理条例等法律法规开展询问；突出目标导向，立足于通过监督能取得明显成效的问题。专题询问结束后，区人大常委会立即研究落实审议意见，形成督办事项分解表，对审议意见和生活垃圾分类、二次供水等重点问题分解督办，明确办理单位和办理时限，努力做到监督更精准、成效更务实。

　　在监督中，区人大常委会注重发挥人大代表的主体作用。和薛志伟不同，潘彩红是本届人大的初任代表，但她连续多年关注物业管理问题。继提出关于智慧城市建设与智慧社区改造建设相结合的建议后，在今年专题询问时，潘彩红把询问焦点放在了业主委员会上，她说：“民法典在物业管理方面将业主自行管理写入了法律。做好物业管理监督，要学好用好民法典。”

　　“就是为了让群众更幸福”

　　提起黄岛区，熟悉的人们会想到金沙滩、银沙滩，青岛啤酒节就在这里举办。和沙滩一路之隔的，是南岛小镇住宅小区。

　　南岛小镇是当地8个社区的回迁安置小区，2016年交付使用后，渔民、农民搬上了楼，短时间很难改变原有的生活习惯，毁绿种菜、私搭乱建的现象时有所见。从开展物业管理监督工作之初，南岛小镇就是重点对象，三年来，除了安排的各种监督外，区人大常委会工作人员几乎每个月还会到小区一两次，“没有区人大常委会的持续监督，就没有南岛小镇的今天。”薛家岛街道党工委书记王少冰说。

　　这次，区人大常委会城建环资工委主任田淑敏对王少冰说：“王书记，你去忙，我们自己看看。”恰巧路遇施工，下车后，她就近进入一处地下车库，边走边问物业工作人员，“上次来你们说一个月内解决停车问题，现在车位都分好了吗？车位分到户就抓紧把车停进来。”从地下车库三转两转，田淑敏从一个入口进了小区地上。“上次来，这块地还光秃秃，这次来种上花草了。空地抓紧补绿，老百姓种上菜，再去做工作更麻烦。”她一一督促有关人员。

　　正是以这种钉钉子的精神，区人大常委会对准物业管理监督，一锤接着一锤敲。第一年专题询问，第二年跟踪落实专题询问审议意见，第三年再询问，形成监督闭环，把问题一个个地销号解决，不达实效不收工。三年来，通过人大监督，一大批物业管理难题得到解决，南岛小镇从“脏乱差”变为“洁净美”；隐珠街道在农民公寓引入物业管理服务企业；珠海街道93个无物业小区引入物业管理；全区物业服务企业设立了30个党组织，“红色物业”蓬蓬勃勃；各小区设立城管执法工作站，查处乱搭乱建……环境越来越干净，日子越过越舒坦，南岛小镇居民满意地说：“多亏了人大监督，现在和以前比，那可不是好了一点半点，是太好了。”

　　“物业管理看似微小，可这些小事都是群众最真实的幸福感，人民至上就落脚在这些细微之处。说到底，我们抓物业管理监督，就是为了让群众更幸福。”区人大常委会主任佟海燕说。

        来源：全国人大