青岛莱西：党建引领创乡村发展新局

　　上世纪80年代，发端于山东青岛莱西的村级组织“三配套”建设经验响彻大江南北。而今，在广袤的莱西农村大地上，构建起以农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合的“一统领三融合”乡村治理新格局，开创了以组织振兴统领乡村全面振兴的新局面。

　　去年，山东青岛莱西市推行村级组织优化调整，全市861个行政村调整为142个。“充分发挥农村党组织的作用，以产业发展为纽带，利用市场化手段，把农民组织起来、把分散的资源要素整合起来，抱团融入市场，最大限度解放和发展生产力，让乡村焕发新的生机和活力，开创‘三农’高质量发展新天地。”青岛莱西市委书记庄增大说。

　　促进产业融合——

　　激活新村发展“一池春水”

　　“今年俺家种的7亩克瑞森无核葡萄少说也得收入十五六万元，比往年要多收入三成。”9月26日，正在给葡萄摘除套袋的青岛莱西市日庄镇沟东新村村民张维安告诉记者。

　　“过去俺村葡萄生产‘一高三低’，现在是‘一降三增’，正好颠倒过来。”沟东新村党总支书记高维玉说，一家一户分散生产经营投入高、产量低、品质低、收入低，而今成立葡萄专业合作社实行融合生产经营，生产投入低了，而葡萄产量、品质和收入都增加许多。

　　沟东新村由沟东、徐家寨、青峰岭、玉池、南埠5个自然村组成。5个自然村里有4个过去是省定贫困村。而如今，抱团发展的新村成为远近闻名的葡萄种植专业村、休闲度假的“打卡”地。

　　村级组织优化调整前，5个自然村的家底儿都很薄。为此，沟东新村党总支外出跑调研、学技术，先后召开5次党总支大会，确定立足新村实际打造葡萄产业示范村的发展目标。紧接着，沟东新村在莱西域内率先启用遮雨棚栽培技术，延伸发展“阳光玫瑰”“玫瑰香”等8个葡萄品种，以现代农业“嫁接”生态旅游，升级“高效农业＋乡村旅游”发展模式。同时，充分发挥区域性党组织统筹作用，流转土地800余亩建设高效农业葡萄大棚，建立无核葡萄基地1200亩，发展水肥一体化试验区800亩，辐射带动周边村庄形成6000余亩的无核葡萄产业集群，实现了葡萄产业规模化种植。

　　“沟东新村的葡萄产量达到100万公斤，合作社发展壮大到112户，现在几乎家家种葡萄，成了远近闻名的葡萄专业村。”高维玉说，随着果农栽培管理营销水平的提高，无核葡萄成为村民发家致富的支柱产业。

　　“通过产业融合，激活了新村发展‘一池春水’。”莱西市日庄镇党委书记王安慧说，促进产业融合，要充分发挥农村基层党组织的统筹作用，建立土地规模化经营、村级组织优化调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进模式，促进一二三产业融合发展，培育乡村发展新动能，通过市场化手段实现村集体、农户、合作社、工商资本的多方共赢。

　　提高组织程度——

　　构建党群利益联结“共同体”

　　“前些日子，镇级农业有限公司已将我们村70户人家共200亩土地流转的款项拨付到村农业发展有限公司，下一步，村农业发展有限公司就要给我们村民发钱了。”8月30日上午，莱西市马连庄镇朱耩村党支部书记徐春祝告诉记者，村农业发展有限公司已经收到每亩700元的土地流转费用，“谈下这笔流转款项，可是农业发展有限公司的功劳”。

　　徐春祝所说的“农业发展有限公司”，是青岛马连庄农业发展有限公司的20个村级农业发展子公司之一。成立农业发展公司，作为流转方服务土地所有方(村集体)、实施方(村经济合作社)、承包方(农户)、受让方(经营主体)，是马连庄镇土地流转的创新和亮点。

　　“农业增产增效，设施农业是发展方向，必须走规模化种植的道路。”马连庄镇党委书记左杰说，一方面，农民个体与企业对接流转土地，因为“单打独斗”，往往流转价格抬不上去；另一方面，在引进大项目落地的过程中，也存在土地的产业规划与现实流转的矛盾。于是，作为连接各方、提供服务的“中介”，农业发展有限公司应运而生。

　　青岛马连庄农业发展有限公司是莱西市马连庄镇财政所全资公司，注册资本金6000万元，是镇一级的政府平台公司。这个公司和设在村一级的子公司，对流转土地实行统一管理、统一运营、统一对外合作，成为农民土地进入市场的载体。公司掌握连片的土地，代表农民与大企业谈合作就有了“底气”。与此同时，通过对接政府公司就能获得大片可利用的土地，虽然土地承包成本增加了，但是减少了时间成本和征地过程中的不可控因素，企业也十分愿意。

　　村级组织优化调整做大土地增量，以规模经营提高盘活土地存量，莱西成立市、镇两级国有平台公司，推行“党组织＋公司＋合作社＋村集体＋农户”土地股份合作制改革，推进整镇、整村土地流转，大力发展乡村产业，今年新增流转土地面积达2.5万亩，土地适度规模经营达65.5万亩，规模经营率68.87%，实现村集体和村民增收1000余万元。

　　一批农业领军项目也批量落地：中建材智慧农业小镇主体完工，正在安装内部设施，近期将投入运营；新希望六和200万头生猪一体化项目进入全面施工阶段，育肥场已于5月1日投产。

　　壮大集体经济——

　　为农村高质量发展注入力量

　　莱西市沽河街道后庄扶自然村村民王恒杰因病住院，除去新农合结报部分后，自己花了1万多元，他出院后，村里给予了二次全结报，他高兴地说：“有党支部当靠山，俺庄户人看病不花钱。”

　　“我们村的村民不仅看病全结报，而且全村村民基本实现了病者有医、住者有居、居者有股、学者有教、劳者有工、难者有帮、老者有养的‘七有’目标。群众享受到的待遇来自我们‘村企合一’的党建模式和党支部领导下的村办集体经济。”庄扶新村党支部书记王希科说。

　　庄扶新村以党建为引领，积极探索“村企双联、组织共建”的党建发展新模式，从村庄和青岛九联集团的自身特点出发，因村因企探索建立适合村庄和企业共同发展的联建模式，突出村庄企业合二为一，积极搭建村企党组织工作、活动、服务、议事的共同平台，实现了村庄企业的同向同力、深度融合、共同发展。去年实现村集体收入220万元，村民人均纯收入达2.2万元。

　　“土地承包经营权流转的创新，让村集体焕发了活力。”青岛莱西市院上镇七岌新村产业党支部书记姜训说。七岌新村深化“新村党委＋公司＋专业合作社＋村集体＋农户”土地流转模式，新村党委以村集体经营的200亩土地和上级扶持资金入股，38户农民以各自承包的160亩土地入股，建成了360亩的七岌新村葡萄产业园，由七岌新村经济合作社下设的青岛联村工贸有限公司负责运营管理。

　　“这一模式把分散的土地规模经营，完善了党群利益联结机制，建立了‘一定两分红’的集体经济组织经营运行、监督管理和收益分配机制。”姜训介绍，一定，即确定农民最低受益标准，确保农民最低利益不受损失；两分红，即份额分红、劳务分红，让农民享受集体的红利，实现股份制管理、企业化运营。

　　目前，七岌新村正在申请克瑞森无核葡萄地理标志，预计2021年取得批复，然后再申办中国驰名商标。同时，3000吨恒温库项目正在加快规划建设，为出口贸易和供应国内各大超市做准备。

　　来源：经济日报