莱西市沽河民政创新探索农村分散特困人员供养新模式

　　为全面落实特困人员救助供养制度，满足分散供养特困人员照料服务需求，根据《民政部关于加强分散供养特困人员照料服务的通知》、《山东省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》的文件要求，莱西市沽河街道民政办创新工作思路，着力完善分散特困人员照料服务政策体系、通过首创莱西市分散特困人员第三方全托底服务供养模式，有效解决农村分散特困人员照料护理服务工作开展难的问题，切实强化社会救助兜底保障作用。

图1 《周易•系辞下》中提到“穷则变，变则通，通则久”

　　1.“服务过程专业化”公开招标确定第三方专业服务供应方团队，将分散供养特困户的护理工作委托给专业的护理机构。第三方护理机构优先招聘低保、低收入及建档立卡贫困家庭中具有劳动能力的人员来当护理员，与分散特困人员结对帮扶照料护理本村或周边村分散特困人员。

　　2.“服务内容精细化”立足服务的高质量，细化服务内容，合理设计、量化服务标准。在多方调查分散特困人员服务需求、广泛征求各方意见与建议的基础上，按照差异化服务原则，根据分散特困人员生活自理能力和服务需求分档制定全街道分散特困人员照料护理服务内容与标准。

　　3.“服务模式多样化”针对特困人员居住分散、年龄、性别不同，生活状况等差异，探索开展多样化照料护理服务模式。在委托第三方照料服务机构实施照料护理服务时不搞一刀切，根据实际情况可以优先考虑特困人员的直系亲属“一对一”照料护理。

　　4.“服务监督即时化”配备专职监管员负责全街道照料护理服务的监督、检查与考评等管理工作。研究制定《沽河街道分散供养特困人员照料服务工作考评细则与奖惩退出办法》，从组织纪律、形象考勤、工作态度等十个方面，按季度、百分制、定比抽查考核到每一社区、每个照料护理员，并将考评结果与服务经费的拨付、奖惩机制、退出机制相结合，确保照料护理服务工作全过程落实到位。

图2他们说：“谢谢你们！”

　　通过服务引导，帮助特困人员形成良好的卫生习惯、生活习惯；通过情感陪护，帮助其建立健康心态，增加老年人幸福感。

图3服务团队专业化