青岛西海岸新区铁山街道创新“12347”精细化基层治理模式

　　青岛西海岸新区铁山街道深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”重要指示精神，深入开展基层基础巩固提升工作，全面发起平安建设攻势，坚决打赢疫情防控阻击战和社会治理体系与治理能力现代化攻坚战，在全街道创新“12347”精细化基层治理模式，擦亮“把第一时间交给群众”服务品牌，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，全力维护社会大局安全稳定。

　　坚持一个统领

　　坚持党建统领，全域覆盖，把加强党的领导作为贯穿基层治理的主线，充分发挥党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，把党的领导优势转化为基层治理优势，确保基层治理始终保持正确政治方向，确保基层治理有组织、有队伍、有目标、有任务、有督导、有考核。

　　疫情防控期间，街道工委在沈海高速铁山出口的执勤检查点，成立了沈海高速铁山疫情防控战时党支部，工委政法委员兼任党支部书记，组织40名一线党员面向党旗许下铮铮誓言，坚决打赢疫情防控阻击战。一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜，自除夕以来，战时党支部组织带领街道机关、政法干警、医护人员、社会治理网格员、组织部选派的区直部门干部、退役军人志愿者等156人，实行24小时三班倒，对外来车辆人员测量体温、查验证件，体现了敢冲必胜和政法担当。有11名参战人员向战时党支部递交了疫情防控火线入党申请书。

　　坚持二线并行

　　在党建统领的基础上，坚持二线并行，防治结合。第一条线是“防”，主要在村居基层一线开展社会治理“十治”实名制监管巡查，根据不同季节对交通安全、灶具使用、独居老人、偷沙盗土、冬季取暖(夏季溺水)、九小场所、冬季防火(夏季防汛)、信访矛盾、社会心理、罂粟种植等十各方面的矛盾安全隐患进行全面地排查，坚持抓早抓小，做到防患未然，把问题解决在萌芽状态，防止小事拖大、大事拖炸。出现漏管失查和问题发生，根据实名倒查问责并严格考核。

　　第二条线是“治”，在街道打造联勤共治的“一站式”人民满意服务窗口，实行指挥调度、管区协调、金牌调解、心理咨询、律师服务、法律援助、信访接待、听证说理、巡回法庭的“一站式”的联动化解工作流程，先中医、后西医，再不行就动手术，通过整合资源力量，综合施策化解，做到“小事不出村庄、大事不出街道、矛盾问题不上交”，全力化解社会矛盾、破解发展难题、维护社会稳定。

　　坚持“三我”问效

　　坚持“三我”问效，就是在街道开展“我爱青岛、我有不满、我要说话”民声倾听主题活动，搭建沟通桥梁，畅通民意渠道。以居民群众的实际需求为出发点和落脚点，设立社区“红色议事亭”等诉求阵地，通过网格员和村居干部收集了解居民需求，倡导网上信访，让各村各单位做到“门要全开、单要全收、事要全解”，让居民“有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说”成为一种工作常态。继续在各村各单位开展“办好百姓身边事”十大典型事例评选活动，并列入街道年终考核和奖励。

　　坚持“四法”为民

　　坚持“四法”为民，就是落实“把第一时间交给群众”的服务理念，通过用“加法”提供群众服务、用“减法”解决群众诉求，用“乘法”保障群众利益，用“除法”化解群众难题，把联动处置关口前移至各业务部门受理环节，对群众初次反映和工作中发现的问题，按照社会治理联动指挥中心的指令和职责分工，做到“第一时间回应、第一时间介入、第一时间处置、第一时间答复、第一时间督查”，真正把百姓身边的小事当作大事，把矛盾问题化解在萌芽状态。

　　坚持“七头”并举

　　坚持“七头”并举，就是通过强车头、攻山头、坐炕头、想前头、暖心头、定人头、有紧头，强化基层基础巩固提升工作。

　　强车头，坚持党建统领。加强党建统领，把平安建设基层基础工作列入街道科学发展观考核，融入到党员学习教育、述职评议和“三会一课”等组织生活中，强基固本，协同联动，推进“党建+平安建设”的深度融合，增强基层党组织的战斗堡垒作用。

　　攻山头，坚持问题导向。坚持每月至少研究一次平安建设基层基础工作，经常分析查找制约平安建设中基层基础工作的难点、堵点和痛点问题，有针对性地抓好整改落实。继续攻坚化解信访积案，努力在减存量、控增量、防变量上下功夫。

　　坐炕头，坚持贴近群众。落实党政成员、机关干部联系村庄制度，开展机关干部和农村党员干部与低保户、困难户结对帮扶等活动，开展矛盾纠纷拉网式大排查，把爱心服务送到群众身边，把矛盾风险化解在群众身边，把平安幸福守护在群众身边。

　　想前头，坚持预防为先。群众最关心的是公共安全问题，最关注的是公平正义问题。深入发动平安建设铁山攻势，坚决打赢扫黑除恶、社会治理、公共安全攻坚战，确保辖区安全、社会安定、群众安宁。

　　暖心头，坚持聚焦服务。办好百姓身边事，一头连着群众利益，一头连着安全稳定。通过开展“我爱青岛、我有不满、我要说话”民声倾听主题活动，广泛听取人民群众的所思所想所盼，落实“把第一时间交给群众”的服务理念，扎实开展“十治”、“十防”，努力办好百姓身边事，切实增强人民群众的安全感、获得感、幸福感，全面提升群众满意度。

　　定人头，坚持责任落实。坚持村两委主要干部是平安建设第一责任人制度，亲自研究部署，亲自组织实施，亲自督导落实。统筹网格员、警务助理、治保队员、保洁员、小区保安等力量，明确工作分工，加强考核管理，抓好责任落实。

　　有紧头，坚持奖惩分明。建立平安建设基层基础工作月报告制度，加强日常工作调度，考核通报履职尽责情况，并作为年终考核的重要依据。建立书记、主任每季度平安建设讲评制度，评价各村平安建设工作开展情况。对因工作不认真发生问题的，严肃追究责任，造成严重影响的，年终平安建设考核“一票否决”。