青岛西海岸新区：社会治理“新区样板”筑牢疫情防控守护网

　　“区域内是否彻底消毒”“如发现有关于疫情方面的信息，请在群内上报”“经核实，隔壁邻村并未发现疑似病例，请大家放心”……春节至今，青岛西海岸新区张家楼镇187个“微网格”微信群消息不断。

　　1月24日，响应疫情防控要求，青岛西海岸新区社会治理中心第一时间启动了应急方案。2014年，青岛西海岸新区在全国率先设立“区-镇街-社区”三级社会治理工作架构，被评为全国创新社会治理最佳案例。这个逐渐成熟的社会治理体系，在这次疫情防控中体现出了其极大地作用。

　　青岛西海岸新区网格员在防疫一线

　　三级拓四级，“微网格”织密疫情防控网

　　“这个群特别好，坐在炕头啥事儿都知道。”在张家楼镇上疃村，志愿参加村口值守的村民王海军告诉记者。最新疫情进展、疫情防控公告、村民自我防护须知……在上疃村“微网格”微信群中，社会治理网格员臧雪和村委干部不断进行疫情信息的转发。

　　大年初三，按照上级要求，张家楼镇上疃村社会治理网格员臧雪，协同村“两委”成员，将400多户的上疃村划分为4个“微网格”，建立“微网格”微信群，吸纳全村村民分格入群，成为该区“区-镇街-社区/村居”三级社会治理体系的末端补充。

　　“村民什么疑惑都可以问，什么困难都可以讲，我们都会及时进行解答和解决。”臧雪表示。村委成员担任“微网格”微信群群主，专职网格员负责管理服务，通过“微网格”信息排查，臧雪和村委干部第一时间掌握了全村村民情况，并及时了解了村民所需，联系镇社会治理中心，帮忙解决了口罩短缺问题。

　　“‘微网格’的建立，让村民有了极大的参与感和责任感，也极大提高了他们的防控意识。”该村村支书宋瑞福告诉记者，在网格员和村委干部的号召下，村民纷纷参加志愿防控工作。捐钱、捐物，积极联系外部朋友购买防护用品，帮忙做好外来人员、聚众打牌等情况的监督上报，以及全村病毒的消杀工作。在上疃村，村民成为了疫情防控最基层的“吹哨者”和“守护人”。

　　2014年，青岛西海岸新区在全国率先设立“区-镇街-社区”三级社会治理工作架构，成立全国首家区级社会治理中心，统筹全区社会治理工作。镇街设立镇街社会治理中心，推动辖区社会治理工作开展。社区设立社会治理工作站，搭建社区服务和协商共治平台。全区183个管区、1309个社会治理网格，形成了“镇街一张网、管区一大格、社区几小格”覆盖全区的治理格局。疫情发生后，为切实做好基层防控，西海岸新区将三级体系进一步拓展，搭建起末端“微网格”，实现社会治理“触角”全覆盖。

　　“四级体系的建立，让我们实现了区级到百姓之间逐级上报、逐级下达、层层研判的信息直通，为信息摸排、宣传互动、疫情防控等工作提供了快捷、便利的途径。”区社会治理中心党支部书记陈庆道介绍，目前，西海岸新区各大镇街都已在原有基础上拓展了社会治理四级体系，保证户户入群，对无法入群的部分年老群众，则由社区工作人员或网格员通过上门、电话等其他方式做好排查、宣传工作。

　　组团化运行，汇聚各界力量共战疫情

　　2月9日，在灵山岛省级自然保护区辖区内，青岛皓翔救援队对船厂家属院进行消杀。作为灵山岛省级自然保护区社会治理中心协同联合会成员，疫情发生后，皓翔救援队第一时间响应号召，取消休假，组织人员全力投身疫情防控。

　　“面对辖区小区物业防护物资紧张问题，他们自费购买了消毒液、口罩、喷雾器等防护用品，捐赠给小区物业，同时迅速成立‘防控消杀小组’，全面做好辖区内的消杀工作。”灵山岛省级自然保护区社会治理中心主任段元众介绍，除皓翔救援队，保护区社会治理中心协同联合会30家成员纷纷参与疫情防控工作，通过捐钱捐物、志愿服务等方式贡献自己的力量。

　　与此同时，在王台镇的84个网格，400多名志愿者纷纷上岗，在就近居住村居、社区进行值守、宣传等志愿服务。

　　“为织密疫情防控网，我们通过微信公众号面向全镇招募志愿者，得到了大家的积极响应。”据王台镇社会治理中心主任陈淑娜介绍，为避免人员流动导致疫情传播，他们将志愿者就近分布，作为各个网格防控力量的重要填充，协助村居、社区做好网格内部防控工作，使每个网格形成“闭环”防护。针对镇内无物业小区，则形成了“网格员+机关干部”的特殊工作队，154位机关干部全部下沉，做好无组织区域的疫情防控。

　　“在每个网格中，我们基本形成了‘1名网格长+1名专职网格员+N名专业网格员+其他社会力量’的组团化治理模式。组团化运行可充分调动社会力量，使大部分问题在网格中解决，真正实现群防群治、联勤联动。”网格监管科科长潘进锐表示。

　　据了解，在西海岸1309个社会治理网格中，除1名由村支书或社区书记担任的网格长，1名专职网格员外，还有综合执法、安监、民警等部门执法人员下沉形成的专业网格员队伍，以及来自社会各界的力量，组团化社会治理模式为基层疫情防控工作在最短时间汇聚了各界力量，筑牢了各自的防护安全线。

　　流程再造、智能分发、迅速排查，确保疫情不蔓延

　　2月8日下午17:20，青岛西海岸新区社会治理中心接到市民徐先生的举报，称通过日照新闻网得知，2月5日下午有一在西海岸新区工作、户籍为日照的人员乘坐公交车到达西海岸新区大场镇，当天返回日照后出现发烧症状，且已确诊，要求西海岸新区根据此线索进行排查。

　　接到举报，西海岸新区社会治理中心工作人员立刻电话通知该区疫情防控指挥部及此事件所涉及的交通运输局和大场镇等相关单位，并通过社会治理平台系统进行事件转办。

　　接到通知后，疫情防控指挥部立马进行各部门统筹协调，交通运输局进行患者运行轨迹排查，大场镇综治中心同公安部门迅速行动，借助视频监控平台进行信息核实。

　　当晚19：15，西海岸新区交通运输局排查出患者运行轨迹，交由卫生防疫部门进行后续工作，并通过卫健局官方微信等各方平台发布了该患者的交通出行轨迹，呼吁密接市民及时到当地所在社区及区疾控中心报告登记。

　　经过视频核实，大场镇确认一名同乘乘客，并确定患者与该乘客最后出现位置。根据确切位置，社区民警、网格员、村干部立马启动附近村庄的排查工作，并于当日晚21时找到该名密切接触者，对其进行隔离观察。

　　历经4小时紧急行动,西海岸新区高效妥善处置了一起公众举报疫情处置事件，避免了疫情的进一步扩大，并于第一时间回复举报者。

　　“针对疫情投诉事件，我们会第一时间通过平台进行流转，保证事件的及时处置。”区社会治理中心手里指挥中心负责人戴建华告诉记者。

　　作为全区受理市民举报投诉疫情问题的主渠道，疫情发生后，受理指挥中心接受的市民诉求骤增，同比增长65.04%。为第一时间保障疫情相关事件的快速处置，社会治理中心重构了业务流程，实现省市政务热线、人民网领导留言板、政府信箱、政务网站等各渠道业务大融合办理，迅速调配人员实行单位值班2班倒+远程办公2班倒联动工作机制，第一时间分办、调度和督促相关部门处置落实，回应群众关切。

　　为让群众第一时间听到党和政府的声音，受理指挥中心启动重大公共事件应急预案，建立“即收即转即办即回”的工作流程，将市民关于疫情防控诉求转办至疫情防控指挥部、镇街和相关部门，实现快速处置，快速排查。同时依托社会治理大数据平台，加强对疫情期间公众投诉新问题、新趋势的研判分析，对问题反映集中区域进行预警，加强重点管理。

　　“截至2月9日，我们共受理新型肺炎疫情相关诉求6505件，全部实现日清日结。”戴建华表示。