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城阳市民中心启用:规模为青岛最大 可办事项达512项

2019-09-07 15:15 来源:闪电新闻

  9月5日上午,城阳区市民中心正式启用。新启用的市民中心位于城阳区中心区域,由原山东农展中心实施整体改造而成,建筑面积4万平方米,共分为四层,地上三层共2.7万平方米、地下一层(停车场)共0.8万平方米,档案室、食堂约6200平方米,规模为岛城最大。在设计和功能分布上,市民中心秉承开放、现代、活力、时尚的设计理念,充分体现开放、亲民的政府形象,将行政审批服务、公共资源交易、税务、规划、不动产、社保、医保、婚姻登记、新时代结婚礼堂等办事场所进行整合,建设综合服务中心,设置七大综合办理区,可集中办理事项512项。其中,一层为人力资源、社保、医保、不动产登记服务区、等候阅览区、24小时自助服务区;二层为婚姻登记、办税、不动产登记服务区;三层为行政审批服务区、开标区、评标区。每个楼层均设立自助服务区、文印区、阅读区和等候休息区,同时布设5G WIFI信号,让市民感受5G网络,畅享5G体验。

  据了解,城阳区市民中心还将设立融媒体中心,为广大市民提供查询解读、实时发布和市民说事(线上线下)等服务,进一步优化政务服务,提高服务效率。同时,与瑞阳心语合作建设城阳区社会心理服务中心,配备2名心理咨询师开展心理服务工作,负责全区心理健康知识普及、心理健康科普体验、心理健康训练、心理咨询等工作。

  “我们要以市民中心正式启用为新起点、新契机,深入贯彻落实以人民为中心的发展思想,坚持用阳光的理念,持续深化‘一次办好’改革,进一步优化审批流程,简化办事手续,深化流程再造,提高服务效能,真正把城阳市民中心打造成为民、亲民、便民、惠民的‘市民之家’和开放、现代、活力、时尚的‘城市窗口’。”城阳区行政审批服务局局长刘哲广表示。

  近年来,城阳区扎实推进“阳光城阳”建设,聚焦优环境、强发展、惠民生、促和谐、严党建五项重点工作争一流,学深圳、赶深圳,不断优化营商环境,全力打造“阳光大厅”。先后推出了“独任审核制”、无差别“一窗受理”、“找茬”机制、“窗口无否决权”制、建设项目“模拟审批”等一系列创新服务举措,并开展了帮办代办“一站办结”、双向免费快递等便民措施,努力为青岛建设开放现代活力时尚的国际大都市贡献城阳力量、展现城阳担当。

  其中,独任审核制变“局长核准”为“科长核准”。去职能部门办理业务,最耗时间的就是层层审批、签字。今年以来,城阳区优化完善“一枚印章管审批”运行模式和工作流程,创新推出“独任审核制”,改变过去“窗口受理、科长审查、局长核准”的审批惯例,实行“窗口受理、科长核准”的独任审批模式,大大节省了办理时间。

  目前,110项行政审批事项实行“独任审核制”的达到97项,占总数的88.2%;27项相关联事项全部实行“独任审核制”。通过独任审核制,取消了分管领导或主要领导签字审批环节,使审批不出科室即可完成,审批时间得到更好地掌控,审批效率也得到进一步提高。

  无差别“一窗受理” 1个工作日完成企业开办。为方便市民办事,自2019年5月27日起,城阳区正式推行行政审批无差别“一窗受理”,区行政服务审批大厅共设置综合受理窗口14个,统一制发证窗口2个,将商事经贸类、社会事务类、文教卫健类的事项共的77项事项纳入,初步实现“一窗通办”。同时,自2019年6月10日起,正式推行非工作时间政务服务,进一步方便企业、群众办事。

  值得一提的是,城阳区还专门成立“优化企业开办专项行动”工作专班,进一步优化审批流程。据介绍,在区行政审批服务局成立之前,企业开办需要经过环节5个,包括:企业登记、公章刻制、银行开户、税务办理、社保登记等事项,一般承诺3个工作日内完成。审批局成立后,进一步压缩企业开办环节和时限,开办环节由5个压缩至2个,将企业登记与公章刻制一网联办,取消银行开户审批,直接办理税务登记,实现1个工作日完成企业开办事项的目标,特殊情况2个工作日办结,效率甚至超过深圳,获得了市民的一致认可。

  “找茬”窗口让群众办事不再“添堵”。为深入推进“放管服”改革,进一步查摆问题、找准差距、补齐短板、破除瓶颈,让企业、群众少跑腿、好办事、不添堵,城阳区在政务服务大厅设立了“找茬”窗口,企业、群众在大厅办事过程中碰到的任何“痛点”、“堵点”、“难点”问题和意见建议都可以进行反映。“找茬”窗口将认真调查落实,并及时进行反馈,真正做到理顺流程、打通堵点、提升效率、方便市民。据了解,自2019年8月5日“找茬”窗口设置以来,已收到问题、意见、建议8条,全部整改完毕。

  “拿地即开工” “建成即使用”。为了提升建设项目的审批效率,城阳区研究编制了建设项目“模拟审批”流程图,征集“模拟审批”项目名单,将有需求的项目全部纳入项目库,设立建设项目“模拟审批”收发件窗口,建立“模拟审批”工作微信群,成立“模拟审批”工作专班,组织“模拟审批”专题培训。截止目前,已将84个项目纳入“模拟审批”项目库,为项目实施“模拟审批”。

  对于已达成建设意向或投资协议的项目,项目建设单位在签订土地出让合同之前,自愿申请,承诺办理,提前编制环评、消防、水土保持、人防等报告和施工图等相关文件,承担前期相关费用;由区行政审批局牵头,组织各审批部门为项目提供容缺预审批服务,只审查必需的技术要件,并及时出具容缺预审批意见;待项目用地手续完备并达到法定条件后,各审批部门实行并联审批,按程序在1-2个工作日内将容缺预审批意见直接转换为正式审批意见或证照,并依次序先后发证,实现“拿地即开工”。

  对于工业、仓储建筑工程,项目完成设计文件及合同约定的内容“建成”后,建设单位组织勘察、设计、监理、施工单位进行竣工验收,区住房城市建设管理局同步实施竣工验收监督及消防竣工验收,验收合格后即可交付使用。建设单位同时承诺在规定时限内完成竣工验收备案等相关工作。“建成即使用”阶段主流程审批时间控制在3个工作日以内。

  下一步,城阳区将不断优化中心办事流程,提升服务质量,进一步增强市民中心服务功能。按照“应进必进”的要求,对全区政务服务事项进行梳理,将政府部门自有大厅办理的政务服务事项和与企业、群众生产生活息息相关的事项,积极引导进驻市民中心,做强“一门服务”;对人力资源社会保障、医疗保障、税务等进驻部门,探索实施无差别“一窗受理”,改变目前分类设置窗口的现状,设置统一的综合受理窗口,进一步压缩企业群众等候时间,做好“一窗受理”;结合智慧城市建设,在线下推行无差别“一窗受理”和“标准化”的基础上,大力推进线上服务“一网通办”,并在市民中心创新实施自助政务服务,打造“24小时自助服务区”,实现全天候“不打烊的政务服务”;建立完善办事群众“找茬”机制,做细做实“一链办理”,进一步加强建设项目“模拟审批”推进力度、积极推行“独任审核制”、告知承诺制、“窗口无否决权”制度、非工作时间政务服务、全程帮办代办服务等便民举措,真正实现“进一扇门,办所有事”,使业群众办事少跑腿、好办事、不添堵,让“不用找人、一次办好”在城阳成为常态。

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