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《探索新时代基层治理新路径》莱西篇惊艳亮相!

2019-07-18 15:22 来源:莱西发布

  7月16日,农村大众报头版聚焦莱西,报道了一篇题为《莱西探索新时代基层治理新路径》的信息,以下是原文转发。

  时下,莱西市正大力深化拓展“莱西经验”,将探索农村基层党建工作新路径作为“一号工程”,按照“党建统领、全域统筹、融合发展”总体思路,在探索农村基层治理新路径上取得了新成效。

  党组织引领

  重塑农村基层组织体系

  今年5月份,姜山镇前垛埠村村民向镇里反映,村里一条河水出现臭味,怀疑有企业往河水里排污。接到群众反映后,姜山镇吹响了求助的“哨声”,环保、动检、畜牧等部门接到“哨声”后,联合对河流周边的企业、养殖场进行检查,发现有养殖场存在雨污未分流的问题。经整治,目前该问题得到了妥善解决。

  这是莱西市强化镇街党委龙头作用,推动“镇街吹哨、部门报到”的一个缩影。今年,莱西市将城乡规划建设、民生保障等方面的17项管理权限下放到镇街,全面建立健全镇街党委兼职委员、镇街区域化党建工作联席会议等机制,强化镇街党委统领地位,统筹管辖域内管理、服务、执法等各类资源,及时解决区域内重大问题。

  群雁要靠头雁领。莱西市坚持大抓党建、抓大党建工作思路,全面构建农村基层区域化党建工作新格局,推动党建工作与中心工作深度融合,以组织振兴统领乡村全面振兴。莱西市突出农村社区党委“一线主阵地”地位,为农村社区赋权增能,除重大开支、合同项目及党组织设置调整等重大事项外,镇党委管理服务职能全部下放,以建强农村社区党委为重点,建立健全农村区域化组织体系,深化农村党员分类管理,全面建立农村社区共建议事会议机制,推进基层工会、共青团、妇联组织区域化建设,以党建统领区域内产业融合、治理融合、服务融合。在莱西市南墅镇,试点推动75项“一次办好”公共服务事项下沉社区,把农村社区建设成为领导区域发展、链接条块资源的决策中枢和工作落实阵地。

  优化村庄建制

  建起联动网格化管理体系

  院上镇七岌村当家人强、班子壮,党支部带领村民发展无核葡萄800亩,成为村庄致富的支柱产业。仅一年多时间,带动辐射周边村庄发展无核葡萄200多亩。莱西市因地制宜,因势利导,将周边东老庄、西老庄、荆家庄三个村与七岌村合并成七岌社区,社区党委成了新时代引领乡村振兴的“领头雁”。

  按照深化拓展“莱西经验”的要求,莱西市根据区域相近、产业相近、文化相近、强村带动、抱团发展的原则,因村施策,在全市推行优化村庄建制工作。目前全市861个行政村调整至157个,新设立社区(新村)村民委员会112个,行政村数量减少81.7%,村民代表投票参与率达到80%以上。为实现产业发展规模化、农村宅基地利用集约化、基础设施建设集中化、公共服务优质化打下了坚实基础。

  以优化村庄建制为切入点,河头店镇龙泉湖社区党委积极探索区域化党建引领基层社会治理新路径,织就了科学合理的组织体系网。为盘活村庄资源,推动抱团发展,龙泉湖社区由原来的12个村民委员会合并优化成一个村民委员会。村庄建制优化后,龙泉湖农村社区党委下设12个网格党支部,3个从事公益服务、人力资源及生态农业发展的“两新”组织党支部,5个功能型党支部及8个社区共建议事会组织。通过采取科学合理的党组织设置方式,提升社区党委和网格党支部的统领作用,扩大“两新”党组织、功能性党组织及共建议事会组织的覆盖面,实现了对辖区党员的有效组织和管理。

  走进龙泉湖社区,20栋楼的楼体、单元门都张贴着网格管理图,明确标出各级网格长的管理范围,每栋楼都有具体的楼长,每单元都设置单元长,由党员干部具体认领,网格图中还标明了党员、综治管理员、残疾人、低保户、贫困户、五保户、河道长的具体住址。龙泉湖社区以基层治理为保障,织就了纵横结合的全覆盖网格管理体系网。目前社区共设置网格12个,选优配强12名网格长、58名网格员,联系服务3524户9812名群众,构建起“干部—党员—群众”三级联动网格化管理体系。

  职能、人员、服务“三下沉”

  推动基层治理能力现代化

  今年3月份,莱西市全面发起新时代文明实践中心建设的强大“攻势”。紧紧围绕深化拓展“莱西经验”攻势着力点,莱西市自去年以来整合基层公共服务阵地资源,依托115个中心社区,打造了莱西市新时代文明实践中心,马连庄、夏格庄镇级新时代文明实践分中心,在水集街道北庄社区、永兴街社区和夏格庄镇渭田村建立三个村级文明实践站。打造集思想引领、道德教化、文化传承、知识宣讲、服务群众于一体的城乡基层综合平台,深入推进农村精神文明建设,实现群众在哪里,文明实践就延伸到哪里。

  为推动基层治理体系和治理能力现代化,莱西市把加强党的领导作为贯穿基层社会治理的主线,加快形成共建共治共享的基层社会治理新格局。从巩固党的执政地位、赢得群众信任的高度,深入开展扫黑除恶专项斗争,借鉴山西吕梁治安管理“四种形态”成功经验,准确把握、综合运用诫免谈话、重点管理等方式,切实堵塞社会管理漏洞,从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤,净化基层政治生态。建强中心社区党群服务中心,配套设立社区基层治理站、便民服务站、产业服务站,加快推进镇级职能下沉、人员下沉、服务下沉,逐步实现村庄治理体制向社区治理体制转变。

  为破解部分村庄“无人选”、治理不到位、发展乏力问题,莱西市探索从党政机关、企事业单位、社会组织、农村优秀干部以及各类人才中,选拔熟悉党的基层工作、有情怀有担当、本领高强、立志扎根农村的50人职业党建工作者队伍,落实职级待遇,工作吃住都在农村社区或村,任务完成后“转场”作战。同时,深入挖掘优秀传统文化和红色教育资源,依托青岛市农村干部学院、莱西党史馆、胶东农村第一个党支部纪念馆、渭田抗日阻击战纪念馆等教育基地,用身边事教育身边人。

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